福彩云南快乐10分钟|快乐10分20选8技巧|
   

  在线?#22836;?/a> 自驾游行车路线
  咨询?#31471;?/a> 门票大全
  徒步登山 游航班列车
  资费公示 日出时刻表
  景区地图 留言咨询
     
   最新发表
  · 县政协开展打造平南旅游新格局  
  · 关于北帝山实行全封闭施工的通  
  · 平南打造“南雄北帝”旅游新格  
  · ?#35272;?#24179;南--北帝山景区旅游开发  
  · 广东举办三月三北帝诞传统节庆  
  · 关于奖励摄影等文艺作品及新闻  
  · 北帝山的由来  
  · 贵港市北帝山旅游开发有限公司  
  · 贵港市北帝山旅游开发项目视频  
  · 华南第一漂北帝山峡谷漂流图集  
   热门点击
  · 县政协开展打造平南旅游新格局  
  · 关于北帝山实行全封闭施工的通  
  · 平南打造“南雄北帝”旅游新格  
  · ?#35272;?#24179;南--北帝山景区旅游开发  
  · 广东举办三月三北帝诞传统节庆  
  · 关于奖励摄影等文艺作品及新闻  
  · 北帝山的由来  
  · 贵港市北帝山旅游开发有限公司  
  · 贵港市北帝山旅游开发项目视频  
  · 华南第一漂北帝山峡谷漂流图集  
当前位置: 首页 >> 景区政务 >> 政策法规

国家旅游局关于全面推进依法兴旅、依法治旅的意见
发布时间:2015-03-01 17:05 56   作者:本站编辑

各省、自治区、直辖市,新疆生产建设兵团旅游委(局):
  为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,准确把握依法治国对旅游法治建设的要求和内涵,全面推进依法兴旅、依法治旅,现提出如下意见。
  一、充分认识全面推进依法兴旅、依法治旅的重要意义
  (一)依法兴旅、依法治旅是依法治国总目标对旅游业发展的根本要求。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定?#32602;?#23545;全面推进依法治国作出了整体部署,提出了建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标,为推进法治国家、法治政府、法治社会建设?#35813;?#20102;方向。旅游法治建设是国家法治体系建设的有机组成部分,要实?#32844;?#26053;游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略目标,就必须全面推进依法兴旅、依法治旅,把依法治国、依法执政、依法行政的各项要求贯彻落实到旅游业改革发?#36141;?#35268;范管理的各个环节,以旅游法治建设的不断完善促进旅游业?#20013;?#20581;康发展。
  (二)依法兴旅、依法治旅是新时期旅游业发展的重要标志。《旅游法》的颁布实施,是我国旅游业法治建设的里程碑,为维护旅游者和旅游经营者合法权益、保护和合理利用旅游资源奠定了法律基础;为规范经营行为、维护市场秩序、调整民事法律关系、发挥市场配置资源的决定性作用提供了法律依据;为健全旅游管理体制、完善旅游产业发展机制营造了法治环?#22330;?#25105;国正处于全面建设小康社会和深化改革发展的决定性阶段,转型升级、提质增效是当前旅游业发展面临的首要任务。贯彻落实《旅游法?#32602;?#20840;面推进依法兴旅、依法治旅,适应了旅游业消费升级、结构调整、体制改革、产业发展的新要求,标志着我国旅游业发展进入新阶段。
  (三)依法兴旅、依法治旅是新?#38382;?#19979;旅游业法治建设的迫切要求。近年来,我国旅游业法治建设取得了较大进展,但也面临着不少问题:第一,对社会主义法治体系认识不全面,对依法兴旅、依法治旅理解不深入,在一定程度上存在希望用一部《旅游法?#26041;?#20915;现实?#20852;?#26377;问题的现象;第二,《旅游法》是综合法,涉及各相关部门的职责,但是在施行过程中,各方协调不力、争权诿责现象仍然存在,综合法在综合实施上还有很多困难;第三,有法不依现象仍然存在,《旅游法》实施之初,规范效应已初显成效,但在执法不能全部到位、违法不能一究到底的环境下,旅游市场违法行为出现“回潮”;第四,执法机制不健全,市场执法盲点多,权责脱节、多头执法和选择性执法现象仍然存在。这些问题在一定程度上反映了社会法律信仰没有形成、依法经营、依法维权的社会氛围还没有普遍建立,同时,一些旅游主管部门法治观念不强、能力不足,有法不能用、不会用、不敢用,旅游经营者和旅游消费者不信、不愿以法律方式,特别是司法途径解决纠纷等也是重要原因。解决这些问题,就必须认真贯彻四中全会精神,坚?#25351;?#38761;方向、问题导向,引领旅游行业全面步入依法兴旅、依法治旅的发?#26500;?#36947;,努力形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的良性格局。

  二、扎实推进旅游行业的依法行政
  (四)全面落实依法兴旅职能。各级旅游主管部门要在当地政府领导下,针对旅游业涉及部门多、带动效益大、融合程度高等特点,按照《旅游法》要求,进一步推动健全综合协调机制,完善综合协调职能,提升综合协调实效;按照《旅游法》要求,推动将旅游业发展纳入当地国民经济和社会发?#26500;?#21010;,科学、统筹编制旅游发?#26500;?#21010;和专项规划,确保规划的有效衔接和实施;按照《旅游法》要求,积极推进旅游与相关产业的融合发展,扶持老少边穷地区旅游业发展,发挥旅游在促发展、调结构、保就业、惠民生等方面的积极作用;要按照《旅游法》要求,进一步加强旅游对外交流与合作,实施好旅游形象推广战略,健全并扩大旅游形象推广机构和网络;要?#30784;?#26053;游法》要求,加大对旅游业的资金?#24230;耄?#25512;进旅游公共服务、旅游安全、旅游信息化建设,便利游客出行和入境旅游接待。保证旅游业在法治轨道上规范快速发展。
  (五)严格履行依法治旅职责。各级旅游主管部门要牢固树立“法定责任必须为”的理念,按照《旅游法》及相关法律法规的要求,在当地政府的统一领导下,联合相关部门,完善综合监管机制,加大对旅游市场的综合整治,加大对无证经营、超范围经营、虚假广告、以不合理?#22270;?#32452;织旅游活动、欺骗或变相强?#35748;?#36153;、商业贿赂、违法“一日游”、欺行霸市、垄断市场、违法调整门票价格以及通过边境旅游渠道从事走?#20581;⒎范尽?#36172;博和涉黄等违法行为的打击力度;运用信息化手段提高旅游市场监管、旅游执法水平和?#31471;?#22788;理能力,全面优化旅游市场环境;要创新工作方法和手段,探索行之有效的事中事后监管途径和办法;要完善执法机制,将运动式执法转变为常态化监管,提升执法效益和治理效果。
  (六)继续深化行政审批制度改革。国家旅游局要抓紧将“旅行社经营出国和赴港澳业务审批”?#36335;?#21040;省级旅游部门,将“外国政府旅游部门在中国设立常驻代表机构审批”调整为政府内部审批;地方各级旅游主管部门要牢固树立“法无授权不可为”的理念,按照相关要求积极推进行政审批制度改革,做到不拖泥带水,不犹豫观望,不明放暗收,不擅自增?#30001;?#25209;条件或?#26144;?#23457;批期限。要按照行政审批制度改革的要求,把确定由旅游行?#24213;?#32455;承接的职能尽快移交。
   (七)进一步优化行政决策机制。各级旅游主管部门要密切关注旅游业发展中出现的新情况、新问题,深入开展调查研究,牢牢把握旅游业发?#26500;?#24459;,全面提高科学决策能力。对政策出台、规划审核、项目建设等重大决策事项,要综?#23777;?#34385;经济效益、社会效益和环境效益,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、跟踪评估等程序,全面提高行政决策的民主化、科学化水平。
  (八)扎实推进政务公开。各级旅游主管部门要坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开,结果公开,按要求制定并公布旅游部门权力清单。要拓展信息公开渠道,加?#24247;?#23376;政务建设,提供网上咨询、受理行政审批等便捷服务,努力降低行政成本,提高行政效?#30465;?/span>

  三、继续完善旅游法规制度体系
  (九)大力推进法治与改革决策的衔接。各级旅游主管部门要运用法治思维和法治方式推进改革,做到重大改革于法有据,需要先行先试的,要按照法定程序获得授权;对于不适合要求的法律、法规、规章和规范性文件,要按照立法权限予以修订、?#29616;?#25110;者提出修订、?#29616;?#30340;建议。要以导游薪酬体制改革为?#40644;?#21475;,探索通过机制创新更好地保障旅游从?#31561;?#21592;的合法权益。要加大旅游?#24213;?#21512;改革的力度,整合旅游领域各项改革试点,为旅游业的改革发展提供可复制、可推广、多方面的经验。在参与旅游国际规则的研讨和制定中,吸?#25112;?#37492;符合我国旅游业法治要求的国?#31034;?#39564;和做法。要主动适应旅游业发展的新?#38382;?#21644;新需要,彻底改变对传统工作方式的依赖,积极探索符合法治要求的工作手段,探索建立政府法律?#23435;省?#31532;三方评价等制度,在法律框架内积极改革创新。
  (十)努力完善以《旅游法》为核心的旅游法律规范体系。针对《旅游法》相关配套制度薄弱的问题,克服“等待”思想,积极推动各级政府抓紧健全旅游综合协调机制、旅游联?#29616;?#27861;监管机制、旅游?#31471;?#32479;一受理机制和旅游安全综合管理机制;要完善旅游公共服务体系、旅游规划编制?#25512;?#20215;体系、旅游产业发展促进体系、旅游紧?#26412;仍?#20307;系、旅游形象宣传推广体系;要探索建立旅游目的地安全风险提?#23616;?#24230;、高风险旅游项目管理制度、旅游景区价格和流量管理制度。特别要抓住赋予设区的市地方立法权的契机,加快制定城乡居民利用自有住宅或其他条件经营旅游业务管理制度、“一日游”管理制度。要研究在线旅游、?#20107;?#26053;游、露营地旅游等新情况新问题,推动有关部门联合出台具有针对性的管理规范,增强制度的及时性。

  四、全面提高旅游执法水平
  (十一)探索完善旅游执法体制。各级旅游主管部门要按照《旅游法》的要求,在当地政府组织下,积极联合工商、交通、公安、质监等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查,重点跟踪、总结市县两级执法经验;要针对旅游活动流动性强的特点,完善跨区域旅游执法协作机制,尽快实现执法联动和信息共享;要切实加强旅游执法机构?#25237;游?#30340;保?#24076;?#36866;应旅游执法工作的新趋势、新要求。
  (十二)规范旅游执法行为。凡有执法权的旅游主管部门,?#23478;?#20840;面落实旅游执法责任制,建立执法机构责任追究机制。要按照《旅游法》等法律法规的要求,加强执法工作程序制度建设;对重大处罚决定要进行合法性审核;对旅游执法裁量权要有基准制度,要细化、量化行政裁量标准,合理规范裁量种类、幅度。省级旅游主管部门要加强对市县旅游执法工作的指导?#22270;?#30563;,切实提高基层执法能力。
五、强化旅游法治建设保障
  (十三)强化旅游部门法治学习?#22242;?#35757;。各级旅游主管部门要建立学习制度,重点学习与旅游产业发展、行政执法、公共服务、社会管理等紧密相关的法律、法规。各级旅游主管部门的领导干部要带头学法、守法、用法,养成自觉依法办事的习惯,提高依法办事的能力;要加大对旅游执法人?#20445;?#29305;别是基层执法人员的培训,全面提高其执法能力和水平,切实解决不会执法、不敢执法、不愿执法等问题。
  (十四)?#20013;?#20570;好以《旅游法》为核心的普法工作。各级旅游主管部门要主动向各级政府和相关部门宣传《旅游法?#32602;?#25552;高共同执行《旅游法》的自觉性;旅游企业和从?#31561;?#21592;要认真学习《旅游法?#32602;?#25552;升依法经营的水平;要?#20013;?#24191;泛组织对旅游者的法治教育和文明旅游教育,“以?#35813;?#27861;”,用鲜活的司法案例引导旅游者依法维权、文明旅游。行业协会要加强对会员的法律培训,强化其自我?#38469;?#33258;我管理的能力。
  (十五)加强对权力运行的监督和制约。各级旅游主管部门要建立健全内部权力运行制约机制,对管人、管钱、管物等关键岗位,行政审批、行政处罚、产业基金使用、政府采购等重点领域,以及行政不作为等突出问题,加强内部监督,不断完?#21697;?#20107;行权、?#25351;?#35774;权、分级授权、定期?#25351;?#21046;度。要自觉接受人大、司法、?#22270;?#30417;察、审计、社会、舆论等监督,主动回应社会关切和人民群众的反应,及时处理行政复议和行政诉讼。

 

                                                                 国家旅游局
                                                                2014年12月7日

(文章来源:广西旅游发展委员会)


咨询?#31471;?#30005;话:+86-0775-7922222 E-Mail:[email protected]

Copyright 2014 北帝山旅游区 版权所有

?#38469;?#25903;持: 龚州网   桂ICP备10023199号

福彩云南快乐10分钟
深圳风采走势 足球专家推荐 天天捕鱼达人破解版 贵州快三走势图5000期 快乐飞艇开奖网站 极速十一选五计划软件手机版 宏发彩票群 手游梦幻诛仙如何赚钱 36选7复式计算 天津11选5走势图表